□刘伟峰

　　2008年元月中旬至2月，我国南方地区14个省区连续出现大范围雨雪天气，电网企业输变电设备设施遭受到巨大损毁，根据国家电网公司统计，此次冰灾造成国家电网系统直接财产损失达104亿元，灾害发生后，电网企业迅速组织全国人力、物力、财力，展开了一场规模宏大、气壮山河的抗冰抢险大会战，经过艰苦卓绝的努力，于3月8日全面完成了受损电网的重建。作为服务社会、造福人民的行业之一，保险业也积极投入到了抗冰理赔过程之中，履行保险赔偿责任，为灾后重建和人民生活的的稳定发挥了重要作用。

　　灾害发生后，电网企业在全力抢险恢复通电的同时，派出了大量的人力进行巡线除冰（冰情巡视和人工除冰），由此产生的费用能否由保险公司赔付，引出了巡线除冰到底是防灾行为还是施救行为的问题，如果是防灾行为，由此产生的费用保险公司是不予赔付的，因为在保险期间内，被保险人按照有关规定保护保险财产安全是应尽的义务。如果是施救行为，按照保险条款，由此产生的费用可以得到保险赔偿。因此，冰情巡视和人工除冰行为如何界定是该项费用能否得到保险赔付的关键。

　　在目前国内通用的保险条款中都明确规定，在发生保险事故时被保险人为防止灾害蔓延、减少保险标的损失而支付的必要的、合理的费用，由保险人负责赔偿，包括施救、抢救、保护等费用。由保险条款中我们可以看到，是否施救行为有3个条件：第一，施救行为必须是发生在保险事故发生时；第二，施救行为必须是为了防止事故蔓延，减少保险标的损失为目的；第三，施救行为是必要的、合理的。

　　在本次冰雪灾害中电网企业的巡线除冰行为正是符合了保险条款中施救的规定的。冰雪灾害属于除《财产保险基本险》条款以外的其他财产保险主条款的保险责任，在雨雪灾害天气持续多天，输电线路严重覆冰，断线倒塔事故陆续发生的情况下，毋庸置疑，保险事故已经发生，在发生保险事故后，电网企业为了及时发现保险标的损失地点，派出人员进行冰情巡视，并对覆冰严重的线路进行人工除冰，这完全是为了抢救保险财产，防止损失进一步扩大而采取的措施，若不进行巡线除冰，更多的倒塌断线就会发生，必然会使损失进一步扩大，因此，巡线除冰行为是必要而合理的施救行为。

　　另一方面，在目前通用的财产保险条款中都明确规定，在保险财产遭受损失时，被保险人应该积极施救，使损失减少到最低程度，如果被保险人不履行该项义务，保险人有权拒绝赔偿。巡线除冰正是电网企业积极履行被保险人义务，对被保险财产进行施救的行为，应当得到鼓励，由此而产生的有关费用，应该得到保险公司的赔偿。如果电网企业在财产面临灾害损失时的施救费用得不到赔偿，必然会打击被保险人施救的积极性。

　　在《财产保险一切险条款》中说：“在保险期限内，被保险人应该采取一切合理的预防措施，包括认真考虑并付诸实施本公司代表提出的合理的防损建议，由此产生的一切费用，均由被保险人承担。” 在《财产保险综合险条款》二十二条中说：“被保险人应当遵照国家有关部门制定的保护财产安全的各项规定，对安全检查中发现的灾害事故隐患在接到安全主管部门或保险人提出的整改通知书后，必须认真付诸实施。”由此看来，防灾防损行为是在保险期间内，灾害事故发生前，由被保险人采取的各种预防措施，这种行为是被保险人应尽的义务，由此而产生的费用由被保险人自己承担，而不应该由保险公司赔付。

　　在长期的工作实践中，电网企业严格执行的安全技术措施和反事故技术措施计划，按照《十八项电网重大反事故措施》进行事故防范。春秋两个季节的安全大检查，是电力系统经过几十年的实践形成的一种预防事故的方法，安全大检查对发现事故隐患，保证设备安全状况、保障电网安全稳定运行起到了非常重要的作用，而这些措施的实施产生的费用都是由电网企业自行承担的，对发现的事故隐患，电网企业都是自付费用进行维修更换，从未向保险公司提出索赔。

　　综上所述，在本次冰雪灾害发生后，电网企业所采取的冰情巡视和人工除冰行为属于必要的、合理的施救行为，作为合同双方的保险公司，应对由此产生的费用进行赔偿。