13部门支持国有企业办医疗机构,专家称将出现新型国有医疗集团
近日,国资委等13个国家部委办局联合印发《支持国有企业办医疗机构高质量发展工作方案》(以下简称《方案》)。其中提出,支持具备条件的国有企业办医疗机构牵头组建医联体,发挥引领和辐射带动作用等。中国企业研究院首席研究员李锦对财联社表示,随着健康中国战略和深化医药卫生体制改革的推进,国企医院经过系统性重组与定位之后,将出现新型国有医疗集团,并被重新纳入到国家医疗卫生服务体系中,承担其应有的职能与使命。国有企业在医疗领域进行重组并购也会开始。
根据《方案》,此次国有企业办医疗机构是指国有独资、全资或国有控股企业实际控制的非营利性医疗机构。《方案》明确,坚持国有企业办医疗机构公益性,充分发挥其在基本医疗服务提供、急危重症和疑难病症诊疗等方面的重要作用,承担医疗卫生机构人才培养、医学科研、医疗教学等任务,承担法定和政府指定的公共卫生服务、突发事件紧急医疗救援、援外、国防卫生动员、支农、支边和支援社区等任务。
在李锦看来,国企承担着战略安全、行业引领、国计民生、公共服务功能。“国企办医院以公益为主,非营利性,这是公共服务的功能决定的。社会主义国家解决病有所医,国企办医院,是健康保障格局,是共同富裕的一条路。”
事实上,国资委近年来大力推动专业化整合,指导支持以医疗健康为主业的国有企业抓住机遇,积极参与重组并购,提高医疗资源集成效应。通过移交地方、资源整合、关闭撤销、重组改制等多种方式积极推进改革。
今年1月,中国电建集团与通用技术集团医疗资源专业化整合正式签约。截至目前,通用技术集团已与20家中央或地方国有企业达成合作,共承接医疗机构339家,分布于全国26个省份和直辖市,合计开放床位超过4.5万张。本次改革完成后,通用技术集团将拥有医疗机构343家,管理床位数约4.8万张,全国性网络布局将进一步完善。
在企业方面,李锦指出,通用技术集团、华润集团和国药集团三大央企医疗集团以市场化方式整合医疗资源,在规模实力、业务布局和产业链优势上成为国企办医的领军方队,很有特色。山东健康集团、陕西健康医疗集团都是国资办医的主力军。通用医疗、华润医疗、国药集团三家央企以及山东、陕西的省级集团,下一步肯定都是兼并主体,成为大集团。
截至目前,全国国资系统监管企业2525个医疗机构,已完成改革2515个,完成率99.6%。数据显示,目前,以医疗健康为主业的中央企业共有医疗机构679个,床位数9.3万张;而地方国企办医疗机构也有608个,床位数8万张。
李锦认为,国企办医院有很多好处,比如医疗服务多元供给格局,是政府举办的公立医院的有益补充,是民营专科、民营综合、中外合资医院等盈利性医疗机构的不同作用。此外,还将推动医疗环境形成公平竞争的氛围。促进政府医院改变一家独大的状态。
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