□中国精算师协会

　　2017年9月，偿二代二期工程建设正式启动，结合金融工作新要求和保险监管新形势，对偿付能力监管规则进行全面修订升级，以提升偿付能力监管制度的科学性、有效性和全面性。2021年底，《保险公司偿付能力监管规则（Ⅱ）》（以下简称“规则Ⅱ”）正式发布，并于今年第一季度起正式实施。规则Ⅱ是银保监会贯彻落实第五次全国金融工作会议精神、补齐监管制度短板的重要举措，对于防范和化解保险业风险、维护保险市场安全稳定运行、推动保险业高质量发展、保护消费者利益都具有重要意义。日前，各保险公司陆续披露了2022年第一季度的偿付能力情况，这是规则Ⅱ实施以来的首次数据披露。从结果来看，规则Ⅱ相较原规则更加科学、有效，保险业偿付能力充足率处于合理区间。

　　“看数据”：行业偿付能力充足

　　2022年第一季度末，保险业平均综合偿付能力充足率、平均核心偿付能力充足率分别为224.2％、150％。财产险公司、人身险公司、再保险公司的平均综合偿付能力充足率分别为236.3％、219.3％和298.5％，较上年末分别下降47.4、3.2和12.7个百分点，但均远高于100％的达标线。

　　这些数据显示，受国际环境更趋复杂严峻和国内疫情冲击影响，保险业偿付能力下行压力较大。但这种影响是外在的，是经济短期波动带来的，我们要坚持全面、辩证、长远地看待偿付能力运行的“形”与“势”，看到保险业偿付能力指标仍保持在合理区间。

　　从短期看，疫情对经济运行造成较大冲击，投资市场出现较大波动，保险公司单季度投资收益大幅下降，投资浮亏增加，导致实际资本减少，这是“形有下降”的主要原因。但是，投资收益一般以年度情况衡量，保险业更关注长期的资产负债匹配，单季度投资情况并不代表长期趋势。第一季度，保险业展现出潜力足、韧性大、活力强的特点，在疫情冲击下仍保持业务有序发展，财产险和人身险保费收入分别增长12％和1.3％。从长远看，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，高效统筹疫情防控和经济社会发展成效加速显现，保险业将受益于经济复苏，偿付能力将保持稳定运行。

　　“看规则”：资本质量进一步夯实

　　规则Ⅱ与原规则相比，保险业最低资本和实际资本总体规模基本保持不变，但内部结构有一定变化。规则Ⅱ对保险公司的风险识别和预警能力明显增强。

　　从最低资本看，规则Ⅱ对保险业风险的刻画更加科学全面。保险风险、市场风险、信用风险三类可资本化风险最低资本更加均衡，具体表现为：一是引导保险公司更加关注保险风险。比如，寿险业务保险风险取消了死亡发生率规模效应，新增了重疾恶化因子；非寿险业务保险风险取消了超额累退因子，提高了融资性信保业务和巨灾风险的资本要求；上述调整合计影响保险风险最低资本占比提高10.5个百分点。二是激励保险公司提升资产负债管理水平，引导保险公司投资长期债券，降低资产负债久期缺口，市场风险最低资本较上年末减少约10％，占比下降8.7个百分点。

　　从实际资本看，规则Ⅱ进一步夯实了保险公司的资本质量。保单未来盈余、子公司长期股权投资、投资性房地产等计入资本的标准更加科学合理。比如，原规则下全部计入核心资本的保单未来盈余，在规则Ⅱ下会根据其损失吸收能力分别计入核心资本或者附属资本，同时设置了保单未来盈余在核心资本中的比例上限。核心资本被更鲜明地区分出来，金额较上年末减少约30％，占全部资本的比例由去年末的95％下降到67％，保险公司的资本质量进一步夯实。

　　“看国际”：水平、结构基本相当

　　从行业总体看，我国与大部分国家和地区一样，偿付能力采用“三支柱”监管框架。2022年第一季度末，多数重点国家和地区保险业的偿付能力充足率处于150％-300％区间。其中，英国约为160％，澳大利亚约为200％，法国约为250％。我国保险业偿付能力充足率为224.2％，与国际水平相当（图1）。

　　图1：中国保险业偿付能力充足率与国际水平相当

　　从具体公司看，我国大型保险公司偿付能力水平与国际大型保险公司基本相当。规则Ⅱ下，我国前三大财产险公司第一季度平均综合偿付能力充足率水平约为225％，主要大型人身险公司约为250％。全球大型保险公司中，在欧盟SolvencyⅡ下，安联的偿付能力充足率约为200％，安盛约为220％。美国未使用三支柱偿付能力体系，其主要保险公司的偿付能力充足率集中在250％-450％之间，换算为三支柱偿付能力体系数据，偿付能力充足率集中在160％-260％之间。

　　从风险结构看，我国保险业风险结构与欧洲保险市场总体相近，略有差异。从保险风险、市场风险、信用风险三类可资本化风险最低资本的占比来看：一是我国保险风险最低资本占比略低于欧洲，主要原因是我国保险产品的保障程度低于欧洲，保险金额、覆盖面还有差距；二是我国信用风险最低资本占比略高于欧洲，这说明我国保险公司投资在信用类资产的占比略高于欧洲，存在因保险业务结构不同导致的投资策略差异（图2）。

　　图2：我国保险业风险结构与欧洲市场略有差异