近期，在《农业保险服务“三农”发展研究》（以下简称《发展研究》）课题成果发布会上，银保监会财险部农险处二级调研员毕道俊表示，2020年，全国农业保险保费收入814.93亿元，为1.89亿户次农户提供风险保障4.13万亿元。

　　据最新统计，我国农业保险的保费规模已经超越了美国，成为全球最大农险市场。

　　行之有效的中国方案

　　2007年政策性农业保险试点工作开启后，我国农业保险规模不断扩大，功能作用显著发挥，服务水平持续提升，体制机制逐步完善，农业保险在推进现代农业发展、促进乡村振兴和保障粮食安全等方面发挥着越来越重要的作用。

　　2019年5月，中央深改委审议通过了《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》，标志着我国农业保险进入高质量发展的新阶段。

　　与此同时，如何切实服务“三农”，推进农业保险高质量发展，引发业界、学界广泛关注。

　　2019年6月，中国保险学会联合平安产险、南开大学农业保险研究中心等单位共同开展了《发展研究》课题研究，组织多位研究能力强、国内实践经验丰富的教授加入课题团队，查阅了大量国内外文献资料，并到山东、河南、内蒙古、吉林、湖南、河北等农业大省深入调研，在此基础上形成了超40万字的课题研究成果。

　　《发展研究》显示，当前我国农业保险取得蓬勃发展，已成为国家粮食安全不可缺少的重要机制，也为发展中国家提供了行之有效的“中国方案”。

　　向农险强国迈进仍需努力

　　2008年-2020年，我国农业保险保费收入从110.69亿元上升到814.93亿元，总体规模增长超过7倍。短短十几年，我国已经成长为名副其实的农业保险大国。

　　但也要看到，虽然我国农业保险的保费规模已经超越了美国，跃居全球第一，但我国仅是农业保险大国，无论是从农业保险深度、密度看，还是从农险市场的业务结构、市场环境看，要从农业保险大国成功走向强国，仍需要不懈努力。

　　《发展研究》显示，从保险深度和密度指标看，我国农业保险的发展水平不仅远低于美国、加拿大、日本等发达经济体，而且也略低于土耳其等新兴经济体。

　　业内人士均认为，我国农业保险向高质量发展转型的趋势不变，发展空间很大。

　　《发展研究》提出，为了提高农业保险的保障水平，我国要充分借鉴发达国家的经验以及一些新兴市场的创新实践，进一步完善农业保险政策，提高农业保险服务能力，优化农业保险运行机制，推动农业保险高质量发展，更好地满足“三农”领域日益增长的风险保障需求。

　　具体来看，针对农业保险高质量发展，《发展研究》提出，要加大农业保险支持力度，包括逐步由直接补贴政策向间接补贴政策转变；补贴不能只限于保费补贴，还要加大对经营管理及再保险费用支持的力度；增加补贴品种，加快大灾保险实施步伐，推进以奖代补计划；对投保主体给予差异化补贴，加大对小农户的补贴力度。同时，要优化中央和地方财政补贴制度，中央财政补贴主要向重要农产品及粮食生产功能区、深度贫困地区以及产粮大省倾斜，地方财政向地方特色农产品倾斜。

　　《发展研究》提出，应尽快制定全国招标统一管理办法，而且仅在省级层面实施统一招标，招投标期限应至少不低于3-5年。产品方面，要建立多层次农业保险体系，大力开发以保价格、保收入为主的保险产品，从而满足新型农业经营主体的保障需求。要构建普惠性农业保险产品体系，有效保障小农户的生产经营。要大力开发地方特色农业保险险种，用产品创新填补空白。同时，要建立“政策性基本险+商业险+附加险”等完整体系，加大对商业性农业保险市场的开拓。

　　此外，《发展研究》还提出，要推进保险公司农业保险业务线上服务，完善科技合作机制，完善再保险和大灾风险分散管理制度，加快行业信息统一平台建设，夯实发展基础设施。

　　有国家政策的有力指导，有监管部门的细致规范，有业内专家的大力支持，有市场主体的积极努力，我国农业保险由大到强，虽任重道远，但值得期待。