回顾2019年，《粤港澳大湾区发展规划纲要》的发布无疑是一件大事。

　　粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是新时代推动形成我国全面开放新格局的重大举措，支持粤港澳大湾区建设，金融业责无旁贷。

　　一年来，在中国银保监会的引领和指导下，广东银保监局持续提高政治站位，推动各项支持粤港澳大湾区建设的金融措施持续推进落地，引领辖内银行业保险业通过深化改革创新，为建设粤港澳大湾区提供坚强有力的金融支持。

　　推进湾区互联互通机构聚集

　　中国银保监会高度重视粤港澳大湾区建设工作，统筹多部门成立工作小组，形成上下联动、齐抓共管的工作格局；广东银保监局勇于担当、跨前两步，从市场、区域、民生、保障等多角度推进金融创新，推动银行业保险业支持粤港澳大湾区蓬勃发展。

　　建立跨部门工作机制。广东银保监局积极构建覆盖大湾区内7家分局、主要银行保险机构的“1+7+N”的大湾区建设网络，形成多方联动、银保并进的工作机制，并组织粤澳银行同业公会、粤港和粤澳保险业协会分别签署合作备忘录，为湾区建设的沟通协作打下坚实基础。

　　深化机构准入简政放权。在中国银保监会的支持下，广东银保监局积极推动广东自贸区南沙、横琴片区保险支公司及以下机构的设立、迁址和撤销事项实现由审批制改为备案管理，推进广东自贸区“放管服”改革进一步深化，带领湾区金融机构积聚发展走上“快车道”。

　　构建多层次金融体系。2019年，广东银保监局支持设立了广东省农垦集团财务有限公司，并序推进粤港澳大湾区国际商业银行、保险服务中心等重点机构或平台设立工作。截至2019年末，广东（除深圳）共有银行保险机构28大类，营业性机构20017家，其中法人银行保险机构184家，一级分行和省级分公司252家，品类丰富的多层次金融体系已基本构建。

　　成立首个航运保险要素交易平台。2019年，全国首个国际航运保险要素交易平台在南沙自贸区设立，集成大湾区内航运保险产品的备案、登记、注册、交易等功能，并整合保险企业、海事、港务、航交所的资源，大幅减少90％以上的纸质投保资料，最快一天即可出具电子保单，有效提高承保核保和理赔服务效率。

　　跨境金融服务实现新突破

　　广东银保监局推动银行机构联动港澳，满足大湾区日益增长的跨境交易和融资需求，引导金融资源在大湾区合理流动、高效配置，为区域经济增长提供金融动能。

　　建立知识产权质押专利互认机制。广东银保监局积极推动《广州市黄埔区、广州开发区推进粤港澳知识产权互认互通办法（试行）》出台，该政策在推进粤港澳知识产权实现同等认定、提供担保保障、推动融资租赁等方面，给予了明确的政策支持和补贴奖励，有利于推动粤港澳知识产权更好地实现互认互通，助力粤港澳大湾区国际科创中心建设。

　　支持发行国内首单澳门莲花债。中国光大银行广州分行作为境内财务顾问，协助珠海华发集团有限公司在澳门成功发行了2亿美元的澳门债券，创国内首单在澳门本地登记发行、托管清算并上市交易的公司债券（简称“莲花债”），开创了内地企业赴澳门发债的先河，对于深化粤澳合作、推进粤港澳大湾区建设具有里程碑式的意义。

　　支持发行首支国际绿色人民币债券。2019年11月20日，珠海大横琴投资有限公司发行境外4.5亿美元高级债券和8亿元人民币绿色高级债券，这是粤港澳大湾区首支双币种国际绿色债券，也是粤港澳大湾区和自贸区地方国企首次在国际市场发行绿色债券。

　　对外开放力度持续加大

　　机构互补优势不断形成

　　2018年以来，中国银保监会先后对外发布了三轮共34条银行业保险业开放政策，银行业保险业对外开放力度不断加大。在中国银保监会的支持下，广东银保监局通过充分运用对外开放、CEPA框架、广东自贸区等政策优势，推进各类银行业保险业金融机构集聚发展，逐渐形成优势互补、功能完备的金融市场体系。

　　在CEPA框架下推动业务创新。推动在中央和港澳最新签署的内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）补充协议中，将降低港澳中介机构的准入门槛、试点跨境理财通、发展大湾区巨灾债券等内容纳入，将对港澳金融开放与落实粤港澳大湾区建设有机结合。

　　促进外资金融机构在湾区集聚。目前，共有来自13个国家和地区的外资银行在广东设立了营业性机构155家，成为全国首个地级市外资银行全覆盖的省份；其中广东省香港、澳门银行营业性机构分别占全国1/4和4/5以上，港资保险营业性机构占全国超40％。

　　降低特色保险机构准入门槛。广东银保监局积极争取，在新的CEPA框架下将港澳保险代理公司在内地设立独资保险代理公司所需的经营保险代理业务年限由10年降低至3年，以吸引具有特色、服务多元化的港澳保险代理公司进入内地。

　　支持湾区实体经济发展力度不断加大

　　金融业支持实体经济发展是本职，广东银保监局积极引领辖内银行业保险业在支持大湾区经济社会和实体经济发展中发挥了巨大的作用，取得良好成效。

　　加大金融政策倾斜力度。积极推动驻粤各银行保险机构争取总部政策支持，如形成总部层面的支持粤港澳大湾区建设指导意见、协调机制，增加专项授信审批权限、研发专属金融产品等，为大湾区提供更有力的金融支持。截至2019年末，广东（除深圳）银行业支持大湾区贷款余额4.77万亿元，同比增加0.74万亿元。

　　支持“险资入粤”助力湾区发展。推动中国保险资产管理业协会在广州召开“保险资金粤港澳大湾区投资与合作交流会”，促进保险资金对粤港澳大湾区加大投资。中保投资与广州城发基金签署合作备忘录，共同设立粤港澳大湾区基金。截至2019年末，保险资金在广东省累计投资余额突破1万亿元。

　　签订政银协议提供稳定支持。据不完全统计，目前有15家广东（不含深圳）的银行保险机构与广东省政府、珠三角九市政府以及南沙新区片区、横琴新区片区签订战略合作协议20余份，协议意向性融资金额超过7万亿元，为大湾区蓬勃发展提供有力的金融护航。

　　跨境民生金融服务持续实现新突破

　　创新推出跨境车险业务。积极争取政策支持，创新粤港澳三地车辆保险相互投保机制，实现“三地车险、一地购买”，有力支持了港珠澳大桥的顺利通车及跨境车主需求。截至2019年末，三地保险机构共承保港澳跨境机动车辆1.2万辆，出具交强险保单1.2万份，商业险保单4000余份。

　　积极探索跨境医疗保险产品。制定试点工作方案，指导保险公司专门开发创新型跨境医疗险产品，满足三地跨境人员的医疗保险需求，目前，太平人寿保险有限公司、横琴人寿保险有限公司已推出专属保险产品，提升粤港澳三地居民在湾区工作生活的便利度。

　　政银联动提供便民服务。推动银行保险机构将港澳台居住证作为办理金融业务的有效证件，开展粤港澳商事登记银政通、税银合作提供跨境办税等便民业务，并探索粤港澳跨境电子直接缴费业务，为粤港澳三地企业金融需求提供贴心服务。