探索农业保险扶贫新机制

1评论 2019-08-21 08:27:05 来源:中国保险报网 感谢300643

  □戴建阳 梁政 鲍曼君

  8月9日,福建漳州第一个产业扶贫保险工作站——平和县安厚镇产业扶贫保险工作站正式揭牌成立。人保财险平和县支公司与安厚镇6个重点贫困村的有关负责人,现场签订了产业扶贫保险投保意向书,为64户建档立卡贫困户所种植的177.54亩蜜柚,提供每亩4000元的自然灾害和意外伤害保险保障。

  王梓/制图 今年4月,福建省政府办公厅印发了《福建省产业扶贫保险实施方案》(以下简称《方案》),旨在提高建档立卡贫困户发展农业生产的积极性,帮助贫困户实现稳定脱贫。此次安厚镇以村为单位,为建档立卡贫困户集中投保,更摸索出了一套高质高效实施产业扶贫保障的新机制。这也标志着漳州产业扶贫保险迈出了关键的一步。

  每村一保单 一户一凭证

  产业扶贫是扶贫开发工作的核心和关键,是实现稳定脱贫的必由之路和根本之策。如何以更好的服务、更高的效率推广产业扶贫保险,一直以来各方均积极探索。

  《方案》明确,将福建省建档立卡贫困人口从事的农业产业项目,全部纳入产业扶贫保险政策范围,保险标的涵盖谷物、薯类、蔬菜等14个品类200多个品种。并且坚持产业扶贫保险的特惠性,对贫困户不设投保门槛,贫困户只需自付保费10%,剩余保费由省市县三级政府承担。作为中标方,人保财险福建省分公司获得了产业扶贫保险承保权,并通过各级分公司在全省范围内摸排建档立卡贫困户的信息。

  按照以往正常的产业扶贫保险投保流程,保险公司人员会逐一走访各村镇,与建档立卡贫困户对接,科普并讲解产业扶贫保险政策及保险行业的相关内容,从而鼓励贫困户对产业进行投保。但是,由于贫困户群体较为分散且数量较多,这样的对接方式需要投入大量的时间和人力,使得政策的落实进展相对较慢。

  对此,安厚镇政府高度重视,在平和县政府、扶贫办的支持下,与人保财险平和县支公司联合,率先开展以村为单位的产业扶贫保险模式,并积极探索产业扶贫保险新机制,对贫困户集中进行投保——安厚镇首先以三龙村、美峰村、下新楼村、顶楼村、双马村、龙头村等6个重点贫困村为试点,由村委会有关负责人牵头,下沉摸排各村建档立卡贫困户及其农业产业分布,进而梳理汇总,以“每村一保单、一户一凭证”的方式进行投保。

  如此一来,一旦贫困户的投保产业遇到自然灾害或意外风险,可以立即到平和县安厚镇产业扶贫保险工作站申请理赔,工作站的专职保险人员将简化理赔手续,及时查勘,第一时间与贫困户达成赔偿协议。

  “以村为单位进行投保,能够有效提高产业扶贫保险的服务质量与效率。”安厚镇镇长陈盛林说。据了解,由于部分贫困户对保险行业缺乏了解,甚至对投保、理赔程序完全没有概念,因此,在原有产业扶贫保险的实践中,保险人员与贫困户的沟通成本较高,投保进展缓慢。而以村为单位,由村委会有关负责人向贫困户科普产业扶贫政策及保险相关知识,这样的机制既增加了村民的信任感和安全感,同时又简化了投保、理赔相关流程,真正将产业扶贫保险政策落到实处。

  锻造脱贫攻坚新利器

  本次平和县安厚镇6个重点贫困村的64户建档立卡贫困户,共种植177.54亩蜜柚。根据《方案》规定,每亩蜜柚的保额为4000元,费率为5%,即200元,177.54亩蜜柚所需投保费用共35508元。贫困户只需承担10%的投保费用,即3550.8元,因此,这64户贫困户平均投保费用仅55.48元。

  “平和县扶贫办将持续探索产业扶贫保险的新思路,进一步解决贫困户的投保费用问题。”平和县农业局局长、平和县扶贫办常务副主任黄堃介绍,尽管10%的投保费用并不高,但平和县扶贫办将尝试通过挂钩干部帮扶等举措,争取在无需贫困户自己掏钱的情况下,为其产业投保。

  据悉,安厚镇下辖22个行政村、2个居委会,全镇建档立卡贫困户309户,其中241户种植蜜柚,总面积达774亩。今年8月底之前,安厚镇将梳理汇总其余所有建档立卡贫困户信息,以村为单位分批完成产业扶贫保险。

  “平和县安厚镇产业扶贫保险工作站的揭牌,标志着平和县精准扶贫、精准脱贫、巩固扶贫成果工作进入了新阶段。”平和县人民政府副县长王振惠表示,平和县将以此为契机,结合实际情况,根据扶贫工作的重点、难点和农村保险工作特点,按照“扩大保险覆盖面,深化保险扶贫内涵,优化扶贫保险服务”的总体要求,全面推进产业扶贫保险工作,助推乡村振兴。

  “对建档立卡贫困户取消投保门槛,简化理赔手续一站式靠前服务。这也是人保财险履行社会责任的具体实践。”人保财险漳州市分公司副总经理杨惠民介绍,得益于漳州市扶贫办、平和县人民政府及安厚镇政府的高度重视,在漳州市扶贫办和人保财险漳州市分公司的统筹、协调下,安厚镇先行先试,创新保险保障新模式,形成了规范化、专业化、可持续性的保险扶贫新经验,有效推动了产业扶贫保险的发展。这也为产业扶贫保险政策在漳州落地迈出了关键一步。下一步,人保财险漳州市分公司将持续探索保险扶贫新做法、新典型,努力为漳州的产业扶贫发展作出新贡献。

  努力实现应保尽保

  据介绍,针对当前贫困户产业保险覆盖面小、抗风险能力弱等问题,福建省扶贫办、财政厅、金融监管局以及福建银保监局等部门在广泛调研、吸纳基层和部门意见的基础上,今年4月,专门研究制定特惠制产业扶贫保险实施方案,旨在有效防范灾害风险,激励建档立卡贫困户通过自身努力,因地制宜发展农业产业项目,为实现稳定脱贫目标夯实基础。

  为推进实施方案的有效落实,漳州市扶贫办及漳州人保财险就福建省产业扶贫保险项目落地实施的具体工作进行细化部署。7月15日,漳州市扶贫办联合漳州人保财险召开全市产业扶贫保险联席会议,会议要求倒排时间进度推进产业扶贫保险各项工作,努力实现在今年内建档立卡贫困户应保尽保,守住产业扶贫风险底线。

  杨惠民表示,人保财险漳州市分公司在全市拥有15家支公司和2家内设机构,遍布漳州各个县(市、区)及开发区,各支公司将主动对接各县(市、区)扶贫办、乡镇挂钩帮扶责任人、乡村干部,将平和产业扶贫保险模式迅速复制推广,确保实现全市产业扶贫保险建档立卡贫困户的全覆盖,让建档立卡贫困户切切实实得到实惠,摆脱贫困。

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