实施乡村振兴战略 农业保险待挖潜

1评论 2018-03-09 08:41:30 来源:中国保险报网 打板族爽了!

  □本报记者 朱艳霞

  “政府工作报告中明确实施乡村振兴战略,稳定和优化粮食生产是着力点。在这个过程中,农业保险可以发挥更大的作用。我们这边无论大户小户都买农业保险。”全国人大代表、山东省临邑县富民小麦种植专业合作社理事长魏德东告诉记者,去年临邑县遭遇了冰雹灾,保险公司很快来查勘理赔,帮助老百姓挽回了部分损失,大家对保险都很认可。

  服务保障粮食安全一直是农业保险的重要目标,特别是在参保率较高的地区,农业保险赔款已经成为当地农业再生产的最主要资金来源。但是,目前农业保险的财政补贴品种以稻谷、小麦、玉米三大粮食主粮等为主,很多地方农业的支柱品种并未覆盖。

  全国人大代表、江苏省连云港市连云区高公岛街道黄窝村党支书张立祥对记者表示,很羡慕邻省已经有了紫菜养殖风力指数保险。

  黄窝村是个渔村,自古以捕鱼为生。近年来,村里主动申请养殖海域,开始以近海紫菜养殖、加工为产业,走上了富裕之路。据张立祥介绍,黄窝村的紫菜年产值达1.8亿元,产品远销日、韩和东南亚,村民人均年纯收入3.1万元。

  海里养殖最怕季风,一旦遭遇风灾,养殖紫菜常被冲散、冲走。如果赶上风灾频繁的年份,紫菜养殖户往往损失严重。“我们村现在很需要紫菜养殖保险。”他说。

  农业保险风险高,经营成本高,并具有一定社会公益属性。从发达国家发展农业保险历程来看,政府的财政支持对农业保险发展具有决定性作用。2017年,在内蒙古自治区乌兰察布市,因缺乏财政补贴,种植户自身投保意愿不强,已试点两年的马铃薯价格指数保险未能开办。

  3月7日,农业部部长韩长赋在人大新闻中心记者会上表示,为保护农民种粮积极性,下一步将在改革中加快完善补贴、保险等配套机制。

  针对农业保险发展中遇到的困境,两会代表、委员积极建言献策。

  魏德东建议,保险公司可适当提高种植业保险保费增加保额,在农民遭灾时发挥更大的作用。

  全国人大代表、乌兰察布市草原站农业技术推广研究员郭艳玲建议国家财政、地方财政及农户共同分担保险费用,快速推进种植养殖业保险,提高农户抵御风险的能力,保护农民的利益。

  全国人大代表、中国太平洋保险(集团)股份有限公司战略企划部资深经理周燕芳建议,农业保险应从服务吃得饱向服务吃得好扩展。她提出,全面深入推进农业保险扩面、提标、增品工作,提高农业保险的覆盖面,做到应保尽保;提高农业保险的保障水平,从保物化成本向保全成本、保产量、保价格、保收入衍化;增加农业保险覆盖品种,将尽可能多的农林牧渔品种纳入农业保险保障范畴。

  在全国政协十三届一次会议上,致公党中央的《关于优化政策性农业保险制度设计,推动农业供给侧改革的提案》中也提出,提高中央政府保费补贴的比例,实行差异化政策补贴制度,适当提高经济相对落后地区的保费补贴额度,同时加强对资金流向的监控,确保补贴专项资金能够专款专用。此外,优化农口资金使用,特别是农口救灾资金自设立以来一直存有资金分配纠纷难题,建议将这笔政府支出统筹用于购买政策性农业保险,将政策性农业保险补贴与粮食直补或其他种植业补贴相结合,统筹农业保险经营各环节补贴。

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