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政协委员杨超八大提案发布 三大提案为“养老”

2011年03月03日 13:40 来源: 金融界网站 【字体:

  金融界网站讯 全国政协十一届四次会议于今日下午3时在人民大会堂开幕。2011年全国两会的大幕也由此开启。保险界政协委员、人大代表的提案、议案也陆续亮相。中国人寿(601628)集团董事长、全国政协委员杨超今年两会的提案共八大提案,从八大提案中可见,关于“养老”方面的提案共三个,即《关于健全完善养老产业体系、积极应对老龄化挑战的提案》、《关于推动企业年金发展、完善养老保障制度的提案》和《关于在新农保建设中充分发挥商业保险机构作用的提案》。

  杨超委员在《关于健全完善养老产业体系、积极应对老龄化挑战的提案》的内容中指出,十二五”期间,我国依然面临“未富先老”的基本国情,人口老龄化、高龄化、空巢化将进一步加速。联合国最新的人口数据预测,2011年以后的30年里,我国60岁及以上人口占比将年均增长16.55%,到2030年,我国65岁以上人口占比将超过日本,成为全球人口老龄化程度最高的国家,老龄人的健康养老工作已经日益成为事关我国经济社会发展全局的一件大事和要事。由于我国长期沿袭传统的家庭养老模式,社会化养老体系和老年服务产业发展欠缺,社会养老资源已经处于全面匮乏的境地。杨超在提案中称,为了应对人口老龄化的挑战,需要我们从整体出发,推动整个养老产业体系的全面发展。杨超建议,在养老基金的储备上,财政部、国家税务总局等部门出台相关支持政策,鼓励商业保险机构大力发展养老保险业务,加快研发各种养老保险、企业年金、个人年金产品,着力完善老年经济供养体系。在养老机构的建设上,民政部、人力资源和社会保障部根据各地区经济发展水平差异和老年人养老需求差异,尽快研究并出台各类养老机构建设等级标准和服务标准,加强从业人员的职业化建设,建立起规范的从业资格认证制度,完善监管体系。在养老服务的提供环节上,卫生部、民政部、保监会出台相应的政策,鼓励商业保险机构及其他社会资本进入健康管理和医疗产业,增强老年医疗服务能力。

  杨超委员关于“养老”问题的第二个提案是《关于推动企业年金发展、完善养老保障制度的提案》,杨超在提案中指出,经过长期的改革探索与实践,并参考国际成功经验,我国已经确立了由基本养老保险、企业年金、个人商业养老保险共同构成的“三支柱”养老保障制度框架。从目前来看,无论是养老基金的规模还是参保人数,仅基本养老保险真正起到了“支柱”的作用,养老保障制度基本上仍处于“一柱独撑”的局面。随着我国人口老龄化进程的加速,这种基本养老保险“一柱独撑”的局面将给政府造成越来越大的支付负担和管理压力。为此,杨超建议政府加快推进企业年金制度建设,充分发挥企业年金功能,满足人们第二层次的养老保障需求。 为此,他提出了三条具体建议,首先建议国务院尽快出台《企业年金管理条例》。目前,企业年金政策多是部门规章,层次较低,致使各部门之间难以有效协调配合,也使企业年金制度在地位和重要性上与基本养老保险制度不同等、不匹配。二是建议人力资源和社会保障部完善企业年金管理。包括进一步完善资金运用渠道;尽快推出集合计划管理办法,提高股份公司、民营和外资公司以及中小企业建立企业年金的积极性,扩大企业年金的覆盖范围;尽快解决“养老金管理公司”的法律地位问题等。 三是建议人力资源和社会保障部会同财政部、国家税务总局加大对企业年金的税优措施力度。明确企业年金税优模式,提高企业和个人缴费的税前列支比例,取消对企业缴费划入个人账户的征税,采取有力措施促进企业年金社会化程度的提高,让更多的企业职工享有企业年金。(戴海东

  附八大提案:

  提案一:《关于保险业支持绿色低碳产业发展、推动经济发展方式转变的提案

  提案二:《关于在新农保建设中充分发挥商业保险机构作用的提案

  提案三:《关于进一步落实保险资金运用政策、实质性拓宽保险资金运用渠道的提案

  提案四:《关于健全完善养老产业体系、积极应对老龄化挑战的提案

  提案五:《关于推动企业年金发展、完善养老保障制度的提案

  提案六:《关于加强产业国际化与金融国际化统筹规划与联动、进一步完善“走出去”战略的提案

  提案七:《关于推动保险业大力服务科技创新的提案

  提案八:《关于与贸易伙伴互相将对方货币作为外汇储备、推动人民币国际化的提案

  机构来源:中国人寿

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